IIDMA subraya la importancia de la participación pública en la elaboración de las políticas en materia de energía y clima en CONAMA 2018.

IIDMA expuso los principales retos que se deben afrontar para lograr una gobernanza energética eficaz en España y la Unión Europea durante una ponencia en el marco del CONAMA 2018 (Congreso Nacional de Medio Ambiente).

Carlota Ruiz Bautista, abogada medioambiental de IIDMA, formó parte de la Mesa Redonda de “Gobernanza Energética y Participación Ciudadana”, organizada por Fundación Renovables y Energy Cities. En la Mesa la acompañaron Joan Groizard, Director de Energías Renovables del IDAE, y Claire Roumet, Directora Ejecutiva de Energy Cities.

El tema principal de la charla fue la urgencia de promover la participación pública para una mejor toma de decisiones en materia medioambiental, y una aplicación de las mismas más eficaz y efectiva, algo que se reconoce en el Convenio de Aarhus, tratado internacional del que España y la UE son parte. Además, se resaltó, bajo un punto de vista jurídico, cómo debe ser la participación pública en la elaboración de los planes nacionales integrados de energía y clima y las estrategias a largo plazo, instrumentos recogidos en la propuesta del Reglamento de Gobernanza de la Unión de la Energía, que forma parte del Paquete de medidas de “Energía Limpia para todos los europeos” presentado en 2016 por la UE.

El punto álgido de la ponencia de IIDMA se centró en pedir un Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) y una estrategia a largo plazo ambiciosos, algo fundamental para que España, y con ella la UE puedan reducir sus emisiones hasta 2050 y cumplir con las metas del Acuerdo de París. Para ello, la elaboración de los PNIEC y las estrategias a largo plazo debe incluir un procedimiento de Participación Pública conforme al texto del Convenio de Aarhus. Sin embargo, el art.10 de la propuesta de reglamento de Gobernanza establece un proceso de Participación Pública sin cumplir, para la elaboración del PNIEC que cubre el período de 2021 a 2030, con la exigencia de implicar al público en el inicio del procedimiento, que es cuando puede ejercer una influencia real. Este art. 10 tampoco prevé que cada Estado miembro acredite cómo se ha tenido en cuenta la opinión del público en el procedimiento de elaboración del PNIEC, lo que no garantiza una participación pública eficaz. Como apuntó Joan Groizard, Director de Energías Renovables del IDAE, durante el debate: “Es fundamental establecer canales formales de participación, y que sean representativos, accesibles, transparentes y ‘accedidos’ de forma eficaz para garantizar procesos democráticos y descentralizados”.

En cuanto a los obstáculos, los conferenciantes estuvieron de acuerdo en los principales retos: gran parte de las autoridades e instituciones ven la participación pública como un mero requisito formal y no se esfuerzan en garantizar una participación efectiva; esto resta legitimidad a la toma de decisiones ya que la implicación del público es menor.

“Lamentablemente, no hay una gran cultura de participación pública en España. Esto en parte es fruto del propio sistema educativo de nuestro país, así que, para mejorar esta participación, se debe fomentar y trabajar el pensamiento crítico también desde la base.  Asimismo, es clave el acceso a la información, algo a lo que la propia Administración pone muchas trabas. También debemos resaltar que, muchas veces, las organizaciones de la sociedad civil no tenemos tantos recursos para participar en estos procesos como otras entidades o empresas. Por ello, es muy importante que en los procesos de participación pública se garantice el acceso y la participación equitativa de todos los actores, En materia energética, una sociedad de “prosumidores” y no meros consumidores hará que esta se implique más en la gobernanza energética”, afirmó Carlota Ruiz Bautista como conclusión a su intervención.



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